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Abstimmung 30.11.2008: Volksinitiative zum Verbandsbeschwerderecht

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Die Volksinitiative der Züricher FDP möchte das Beschwerderecht für Umweltverbände bei den Bauprojekten unterbinden, welche durch einen Volks- oder Parlamentsbeschluss genehmigt wurden.

Anlass zur Initiative gaben die Verzögerungen durch Einsprachen des VCS (Verkehrs-Club der Schweiz) beim Bau des neuen Zürcher Hardturmstadions.

Auswirkungen

Heute sind Verbände, welche mindestens 10 Jahre bestehen und die Verfolgung von Umwelt und Raumplanungsanliegen in den Statuten als Ziel haben, zur Verbandsbeschwerde berechtigt.

Mit Annahme der Initiative würden die Umweltverbände ihr Verbandsbeschwerderecht in Umwelt- und Raumplanungsangelegenheiten verlieren, wenn ein Bauprojekt durch einen Volksentscheid oder einen positiven Entscheid des Parlaments genehmigt wird. Hierbei spielt es keine Rolle, ob der Entscheid auf Gemeinde-, Kantons- oder Bundesebene gefällt wird.

Damit die Initiative nach einer Annahme umgesetzt werden könnte, müssten das Umwelt- und das Raumplanungsgesetz geändert werden. Beide sehen heute ein Verbandsbeschwerderecht vor. Diese Gesetzesänderung muss nach dem Wortlaut der Initiative bis spätestens Ende 2010 in Kraft treten.

Nicht von einer Beschwerdemöglichkeit ausgeschlossen werden hingegen Privatpersonen. Ihnen stehen auch bei Annahme der Initiative dieselben Beschwerdemöglichkeiten offen wie bisher.

Ebenfalls keine Auswirkungen wird die Initiative auf die Verbandsbeschwerde im Bereich der Gentechnik haben. Dort ist die Beschwerde auch nach einer allfälligen Annahme der Initiative weiterhin zulässig.

Positionen

Befürworter

Die Befürworter der Initiative wollen erreichen, dass zukünftig keine grossen, wirtschaftlich bedeutenden Bauprojekte durch Beschwerden von Umweltverbänden blockiert werden. Denn dadurch würden Investitionen und Arbeitsplätze gefährdet. Sie argumentieren, dass gewisse Verbände ihr Beschwerderecht missbräuchten, um unliebsame Bauprojekte zu verhindern. Desweiteren sind sie der Meinung, dass ein demokratisch geäusserter Wille des Volkes bzw. des Parlaments eine genügend hohe Hürde sei, um auch in Zukunft ökologisch verträgliche Projekte zu haben. Die Verbände könnten sich ja im Abstimmungsprozess ebenfalls einmischen und ihre Position vertreten.

Gegner

Die Gegner der Vorlage sind der Meinung, dass sich das Volk um Rahmenbedingungen kümmern und den Verbänden die Überwachung einer landesweit korrekten Anwendung der Gesetze überlassen solle. Sie führen an, dass 99% der Beschwerden, welche Bauprojekte blockieren, durch Privatpersonen erfolgten. Die Verbände hingegen nähmen von ihrem Recht nur restriktiv Gebrauch und würden in überdurchschnittlich vielen Fällen (63%) vor dem Bundesgericht Recht bekommen. Auch denken sie, dass die Initiative unklar und unehrlich sei und es den Initianten mehr darum gehe, das Verbandsbeschwerderecht schlussendlich ganz, statt nur teilweise abzuschaffen.


Literaturverzeichnis [ ein-/ausblenden ]


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Zusammenfassung

Ziel der Vorlage

Die Vor­lage möch­te, dass Bau­pro­jek­te, wel­che vom Volk be­für­wor­tet wur­den, zu­künf­tig nicht mehr von Ver­bän­den ver­zö­gert wer­den kön­nen.

Was wird geändert?

Die Ver­bands­be­schwerde in Um­welt- und Raum­pla­nungs­an­ge­le­gen­hei­ten wird auf­ge­ho­ben, wenn für ein Bau­pro­jekt ein zu­stim­men­der Volks- oder Par­la­ments­ent­scheid vorliegt.

Argumente dafür

  • Arbeitsplätze und In­ves­ti­tio­nen sol­len nicht ge­fähr­det werden.
  • Demokratische Ent­scheide seien ge­nü­gend grosse Hür­den für öko­lo­gisch ver­träg­li­che Projekte.
  • Dem Miss­brauch des Ver­bands­be­schwer­de­rechts solle ein Rie­gel vor­ge­scho­ben werden.

Argumente dagegen

  • Die Ver­bände wür­den für eine kor­rekte Um­set­zung des na­tio­na­len Rechts sorgen.
  • Blockiert wür­den die Pro­jekte haupt­säch­lich durch Private.
  • Die In­iti­an­ten möch­ten das Ver­bands­be­schwer­de­recht schlus­send­lich ganz abschaffen.

Positionen

Ein Ja emp­feh­len: FDP, SVP

Ein Nein emp­feh­len: Bun­des­rat, Par­la­ment (NR: 90 Ja, 94 Nein; SR: 9 Ja, 30 Nein), CVP, SP, Grüne

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